На новые школы денег нет

Учить детей в подъездах предлагают в Актобе

Инвесторов призывают к открытию частных школ, обещая компенсировать все затраченные на строительство деньги. О том, почему происходящее – единственно возможное решение, корреспонденту газеты «Актобе Таймс» рассказала руководитель отдела бюджетного планирования и прогнозирования ОблУО Лира Карагулова.
- Сейчас наши проблемы по городу Актобе – это дефицит ученических мест, трехсменки и отсутствие конкуренции между школами. Потому что они переуплотненные, нам некуда девать учеников. В одном классе по 30, по 40 детей, когда по нормам должно быть 25. Школу не выбрать, им некуда идти, - рассказывает Лира Карагулова. – Не развита сеть частных школ, сейчас их по пальцам можно посчитать. Поэтому наша главная цель в том, чтобы частник сам построил школу и получал государственный образовательный заказ.

«Делается все возможное, чтобы пришел частник»

Проблема в том, что строительство школы стоит огромных денег, которые сейчас государство не выделяет, как было раньше. В случае, если инвестор построит школу на свои деньги, за каждого ученика, размещенного по госзаказу, ему будут выплачивать двойную сумму. Но это касается только тех школ, здания которых были построены в этом году.
- С 1 января уже начал размещаться госзаказ в 2-х частных школах. Мы им объясняем, чтобы они участвовали в конкурсах. Потому что хотим разгрузить городские школы, - поясняет руководитель отдела бюджетного планирования и прогнозирования. – Для инвесторов снизили требования к земельным участкам на 40% (с численностью жителей города не ниже 500 тыс. человек. – Прим. авт.) - делается все возможное, чтобы они вкладывали свои деньги. Возможно размещение школ на первых этажах жилых зданий и частных домовладений, если предприниматель выкупит площадь в доме, построенном в этом году. Например, на «Батыс-2» у нас сейчас земельного участка нет, там строятся многоэтажки. Для школы можно первый этаж использовать.
Также в новой частной школе можно обойтись без спортивной зоны и зоны отдыха, если рядом есть парк и спорт-ядро микрорайона. Были упрощены квалификационные требования к образовательной деятельности. Проектная мощность при этом достигает 3 000 человек.

Строительство должно окупиться

При подушевом финансировании норматив текущих расходов на обучение в среднем составляет 235 698 тенге. Норматив компенсирует оплату труда, фонд стимулирования, учебные расходы, текущий ремонт, содержание здания, коммунальные услуги и интернет.
Однако в школах, построенных в этом году, помимо норматива за каждого ученика, будут предусмотрены ещё 96 МРП за амортизацию, сейчас это 242,4 тыс. тенге. Общая выплата за год в среднем равна 478,1 тыс. тенге в год. Эта сумма должна окупить строительство в течение 8-и лет. После этого госзаказ будет размещаться по стандартной стоимости, без амортизации.
- Сейчас МРП – 2 525 тенге, с каждым годом он увеличивается, все с учетом инфляции. Но платим мы только 96 МРП, не больше, - говорит Лира Карагулова.
Амортизация дается только с учетом проектной мощности. Если она, к примеру, составляет 1 500 человек, а потребность на 1 800 мест, то 300 детей тоже разместят, но уже по стандартной стоимости. По 96 МРП будут платить только за 1 500 детей.
Земельный участок инвестор может получить через торги, конкурс или аукцион, проводимые акиматом. Можно обратиться в социально-предпринимательскую корпорацию. Процедура получения участка в среднем занимает 4-5 месяцев.
- Я точно не могу сказать, но школа «Сымбат» имеет 2 земельных участка в «Батысе-2». Они пока не начали строительство, но мы хотим, чтобы они построили! Потому что у нас сейчас безвыходное положение. Республика говорит нам давать госзаказ, но пусть сначала они построят сами, - разъясняет Лира Карагулова. - В последнее время нам снизили финансирование на строительство государственных школ.
Помимо собственных источников, деньги инвестор может получить через спонсорскую и благотворительную деятельностью. Льготное субсидирование дает фонд «Даму». При этом собственником здания и учредителем частной школы должен быть один и тот же человек.

3 000 детей на 1 200 мест

Построенная школа должна полностью соответствовать санитарным нормам.
- Нельзя просто коробку построить, нужен акт ввода здания в эксплуатацию. Там должна быть полностью оснащенная школа, подобран педагогический состав. Лицензия не выдается при отсутствии кабинетов, а без нее мы не можем размещать госзаказ. Лицензию получать не долго, сейчас это автоматизировано. Учителей сейчас тоже много, с кадрами проблем нет, - отмечает руководитель отдела бюджетного планирования и прогнозирования. - Если они арендуют какое-то здание, мы можем размещать госзаказ, но без учета амортизации. Аренда должна быть на длительный срок. Арендатор же может не согласиться через год, нужна гарантия.
Строить школу лучше там, где в этом сейчас потребность - рядом с трехсменными школами, в городе таких шесть.
- Сейчас, например, у нас на «Батыс-2» трехсменка. Там нужна школа. Они должны сначала с акиматом переговорить или с городским отделом образования, - акцентирует Лира Карагулова. - Точно так же мы говорим о садиках, которые открывают. Да, это хороший бизнес, но сначала нужно изучить рынок – есть там потребитель или нет. Недавно открыли садик на Курмыше, а там не набирается контингент. Частник пришел к нам, попросил госзаказ на 200 мест. А потребности в нем там нет. Школы на Курмыше тоже полупустые. А в Нур-Сити, например, в 60-й школе учится уже 3 000 человек на 1 200 мест, трехсменка. Нужно строить там школу.
При последней заявке на пристройку ее не поддержали, потому что отныне в городе нужен только частный инвестор. В садиках таковые не нужны, так как госзаказ давно размещается, а очередность сохраняется только потому, что большинство родителей выходят из декретного отпуска до того, как ребенку исполняется 3 года.
- Нам нужны общежития для технически-профессиональных заведений. Медицинскому колледжу не хватает мест, автодорожному тоже нужно общежитие. Мы будем размещать госзаказ, тоже будем выплачивать амортизацию в течение 8-и лет, но суммы немножко другие. Там уже есть готовый земельный участок. Нужно только найти инвестора, - надеется Лира Карагулова.

Деньги есть, но вы держитесь

В 2019 году предусмотрено выделение 425 миллионов из республиканского бюджета на размещение госзаказа в новых частных школах. Эта сумма охватывает почти 900 учащихся. Но новых школ, к сожалению, нет. При постройке в следующем году условия те же.
- Если школа возьмет госзаказ, но после обеда еще будет дополнительно проводить занятия, они могут заключить договор с родителями, - объясняет Лира Карагулова. - На обучение мы даем из государственного бюджета, а после обеда, по желанию родителей, с ними заключается договор и оказываются дополнительные платные услуги (группы продленного дня, питание, кружки и т.д.). На питание деньги не предусматриваются, только на обучение. Если семья малообеспеченная, она будет получать деньги на питание из городского бюджета.
Самое главное – целевое назначение школы не меняется 20 лет. Здание, к примеру, нельзя будет перепродать или обустроить его под магазин.
С моей мыслью о том, что это своего рода благотворительность, Лира Изгалиевна согласилась. Но другого выхода сейчас действительно нет.
- Раньше проблем не было. Выделяли деньги, мы строили здания. А теперь государство хочет размещать образовательный заказ, и нам нужно найти инвестора, - вздыхает руководитель отдела бюджетного планирования и финансирования.
Строительство государственных школ, конечно, не прекратится. Остаются отдаленные районы и аварийные здания. По области действует еще 7 трехсменных школ. Но на город «бюджет больше не распространяется», а частники предпочитают открывать школы дополнительного образования и детские сады. И как решить проблему переполненности школ в быстрорастущих жилых районах, если добровольцев пока не объявилось – неизвестно.