В Казахстане пытаются реанимировать массовое истребление животных

В Казахстане под видом поправок к гуманному закону пытаются вернуть массовое истребление животных. Бездомным собакам и кошкам готовы отмерить пять суток жизни после поимки и узаконить методы умерщвления, которые в цивилизованном мире давно признаны жестокостью. Пока поправки обсуждаются, зоозащитники заявляют о давлении и повальных проверках частных приютов. А также связывают все изменения с неким мясным бизнесом.

В декабре 2021 года Казахстан сделал важный шаг к цивилизованному отношению к животным: был принят закон «Об ответственном обращении с животными». Впервые на уровне законодательства государство признало, что животные не имущество и не «вещь», а живые существа, которые чувствуют боль, страх и физические страдания.

Закон закрепил гуманную модель обращения: запрет на массовое уничтожение бездомных животных, переход к системе отлов-стерилизация-вакцинация-возврат (ОСВВ), усиление ответственности владельцев и требование защищать животных от жестокости на всех этапах жизни.

Для зоозащитников это стало маленькой, но исторической победой, к которой они шли долгие годы.

Спустя всего несколько лет гуманистическая концепция оказалась под угрозой. В стране обсуждаются новые поправки, которые фактически возвращают практику массового уничтожения бездомных животных. Собакам могут отвести всего пять дней жизни после отлова. Программа ОСВВ де-факто сворачивается, ответственность владельцев размывается, а термин «эвтаназия» расширяется так, что в него можно уложить любые методы убийства.

О том, зачем продавливаются эти поправки, как саботировался действующий закон, и чьи интересы просматриваются за всей этой историей, рассказывает руководитель Ассоциации по защите животных «Inucobo» и одна из инициаторов и разработчиков закона 2021 года Лилия Сарсенова.

- Когда был принят закон, мы действительно почувствовали, что в Казахстане начинается движение к гуманности, - говорит Лилия Сарсенова. - Впервые в законе было прописано, что животные – живые существа, способные испытывать боль и физические страдания. Раньше они юридически оставались вещами, имуществом. И пусть они и сейчас остаются вещами в юридическом смысле, но их статус изменился, появился особый правовой подход.

Мы участвовали в разработке этого закона. Он создавался на принципах ответственности человека: на всех этапах от перевозки до ветеринарных манипуляций отвечает тот, кто взаимодействует с животным. Если проводится операция, ее делает ветеринарный врач. Если транспортируют, отвечает перевозчик. Если владелец бросил животное — это жестокое обращение и должно быть наказуемо. Закон обязывал перестроить систему.

Закон принят не в идеальном виде. Не вошли меры профилактики, контроль разведения, системная кастрация и стерилизация домашних животных, регулирование оборота. Сегодня любой может развести, продать, подарить животное, и никто не узнает, где оно окажется завтра. Человек остаётся основным поставщиком бездомных собак и кошек. Без контроля мы постоянно будем получать «новые партии» выброшенных животных.

Когда зашла речь о поправках, мы думали, что будет совершенствование. Но увидели обратное: вместо работы с причиной нам предлагают возвращение к массовому уничтожению животных.

Пять дней на жизнь

Одна из самых резонансных новаций, которую хотят внедрить депутаты, — сокращение срока содержания бродячих животных до пяти дней. Сейчас бродячих животных должны отлавливать, чипировать, стерилизовать, вакцинировать и отпускать. Депутаты предлагают умерщвлять их, если никто не заберёт из приюта.

- Сейчас по Гражданскому кодексу на поиск владельца отводится 60 дней. Только после этого животное признаётся безнадзорным и переходит в коммунальную собственность. Поправки предлагают сократить срок до пяти дней содержания. Это прямое противоречие нормам Гражданского кодекса, которые имеют более высокую юридическую силу. У нас есть заключение доктора юридических наук, который подтверждает незаконность такой нормы.

В Казахстане нет единой базы чипированных животных. Так, домашняя собака, оказавшаяся в другом городе, может быть признана бездомной и отправлена на убой.

Кроме того, животное предлагают считать «владельческим» при наличии чипа. Но проблема в том, что у нас допускаются разные средства идентификации: татуировки, болюсы и так далее. Плюс, нет у нас в стране единой базы по чипированию. По регионам у всех свои: где-то «Танба», где-то «Иткор», а где-то база вообще не выкуплена акиматом. Получается, человек зачипировал животное, но, если оно окажется в другой области, его не «увидят» и признают бездомным.

Деньги есть, контроля нет

- На практике программа ОСВВ, кажется, плохо работает. Например, в Актюбинской области чиновники ветуправления, сославшись на то, что не были выделены средства, начали просто поголовно истреблять животных. Может, дело в дороговизне программы, потому и такие поправки хотят внедрить?

- Мы проделывали большую аналитическую работу и поняли, что в Казахстане просто саботировали этот закон. Поначалу как-то начинали, потом буквально через месяц-два-три всё побросали.

Вначале была целая акция против чипирования: якобы люди возмущаются, что очень дорого, хотя оптом чип стоит 900 тенге. У нас, например, в Астане акимат проводил бесплатное чипирование животных, владельцы которых считаются социально уязвимыми слоями населения. Бесплатно даже проводилась стерилизация.

По поводу того, что в регионах говорят, что не выделены средства, в министерстве говорят, что это не так. На самом деле средства есть, акиматы формируют заявки, свой бюджет обосновывают и направляют заявку. Все, кто заявки подавали, получили своё финансирование. Так что это абсолютная неправда по поводу отсутствия средств на содержание и так далее. Это уже должна была работать система общественного контроля. Она, видимо, не работает.

Аргументы про нападения собак - манипуляция?

- Часто говорят, что число нападений животных выросло, и именно этим оправдывают ужесточение мер. Насколько объективна эта статистика, и действительно ли проблема усилилась?

- Я считаю, что призыв президента навести порядок в сфере законодательства о животных извратили. Да, были жалобы, что якобы возросло количество нападений бродячих животных на людей. Во-первых, от нападений убийствами собак не спасти. Если мы посмотрим на ту же Актюбинскую область, то увидим, что укусы всегда были на высоком уровне. Сейчас динамика, наоборот, идёт на спад.

Вообще, как делается статистика, мы тоже понимаем, потому что она идёт со слов обратившегося: человека могли просто поцарапать или обслюнявить, но он попадает в «пострадавшие от укусов». Бывает также, что человека дома поцарапала своя кошка. Он обращается за помощью и просто из страха (очень многие боятся, что их оштрафуют или ещё что-то с ними сделают: или придётся кошку отдать). Говорит, что напала бездомная собака или кошка. Вот так и документируют - бездомная напала. И все довольны.

«Чуть ли не палкой по голове можно убивать»

Как говорит Лилия Сарсенова, поправки фактически могут легализовать любой способ умерщвления животных.

- Вообще, если мы говорим про эвтаназию по протоколу, которая используется в международной практике, то она намного дороже выходит. Но проблема в чём? Наши депутаты предлагают различные методы, то есть, понятие эвтаназии они так прописывают, что там чуть ли не палкой по голове можно убивать.

Как вообще проходит эвтаназия? Животное погружается в сон, и уже непосредственно во сне ему вкалывается средство для умерщвления. Притом эвтаназия делается по определённым показаниям. Эвтаназия здоровых, социальных животных во всём мире считается жестоким обращением. То есть, должны быть показания по здоровью.

Эвтаназию проводят также, если животное проявляет агрессию. Но проблема в том, что агрессия тоже бывает спровоцированная. Например, собака ранена - у неё что-то болит, она может огрызаться.

Другой пример: много случаев есть, когда к приютам подходят и пинают по забору, чтобы собаки лаяли. Специально на видео снимают и говорят: «Смотрите, какой лай, собаки бешеные!».

Конечно, есть агрессия действительно неконтролируемая, но она встречается у небольшого процента животных.

Программа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), по мнению зоощитников, в Казахстане была намеренно саботирована.

Единственно верный путь?

Сторонники массовых отстрелов продолжают утверждать: «Стерилизация – это дорого и неэффективно». Лилия Сарсенова опровергает этот тезис, уверяя, что эффект от стерилизации государство должно увидеть в горизонте пяти лет.

- То есть вы вкладываетесь в стерилизацию: вначале у вас исчезает прирост щенков и так далее. Потом вы замечаете уже по истечении нескольких лет, что собак становится меньше. На самом деле животные проживают очень мало, потому что слишком много разных факторов: машины, драки, болезни, и сами люди - причина их смерти. И вот в течение пяти лет, условно, будет конкретное сокращение количества животных.

Не так работает, что вот мы попробовали три месяца, простерилизовали — и оказывается, это очень дорого.

Если мы посмотрим на статистику по эвтаназии в течение пяти лет, то увидим, наоборот: не снижение, а повышение расходов. Потому что миграция идёт: приходят новые животные, выбрасывают нежелательный приплод, люди оставляют своих собак на дачах, на стройках и так далее. Получается, что мы корень проблемы не решили, а продолжаем работать с последствиями.

Хотят отменить вакцины от бешенства

Новые поправки предлагают и вовсе исключить обязательную вакцинацию от бешенства животных, переложив это на самих владельцев.

- Животные могут заболеть бешенством и при контакте заразить человека. А если вы выпустите именно вакцинированных от бешенства на волю, то вы создаёте барьер против бешенства. И они не пропускают других животных извне. А сейчас вакцинацию хотят убрать и оставить всё на плечах обычных владельцев. Отмена обязательной вакцинации — огромная ошибка.

Мясной бизнес лоббирует убийства животных?

Поправки ещё не приняты, обсуждения до сих пор идут. По словам Лилии Сарсеновой, у сторонников массового истребления животных сильное лобби в правительстве.

- Сейчас идёт война с зоозащитой. И я вижу, что это не шутка: какие-то большие интересы стоят за этим законом. Я связываю это с мясным бизнесом.

Например, в Акмолинской области был отловщик, который выиграл тендеры в 18 населённых пунктах: он продавал их мясо в промышленных масштабах не только в Астане, но и в других городах. В Алматинской области в Карасайском районе обнаружена бойня. Мясо продавалось по 3500 тенге за килограмм. Волонтёры следят за делом: органы фактически волокитят дело. Бойня продолжает работать.

Параллельно с этим приюты жалуются на давление, проходят бесконечные проверки.