Актюбинские рынки приводят в порядок

Уличная торговля ущемляет права предпринимателей, торгующих внутри рынков, считают власти города. Выездные совещания проводятся в офисах актюбинских рынков. Попутно решается вопрос о расширении парковок около торговых зон.



Загруженность окрестностей актюбинских рынков нелегальными уличными торговцами – одна из больных тем для нашего города. Власти всерьез взялись за решение вопроса, который касается, прежде всего, положительного имиджа Актобе. Рейды прошли на Центральном, Жилгородском рынках и «Алтае».

- У всех арендаторов, которых переместили с площади перед входом на Центральный рынок, должны быть договора аренды, - объясняет руководитель отдела предпринимательства города Актобе Анара Даржанова. - В свое время рынок реконструировал и вел строительство своих отдельных павильонов, поэтому многие торговцы были временно размещены на площадь. Еще летом мы просили руководство рынка убрать лотки с товарами с площади, но пошли на уговоры директора в связи со школьной ярмаркой. Сейчас необходимость назрела тем более. Территория рынка начинается от входа, от арки, поэтому все торговые места, прилавки, контейнеры должны быть внутри рынка. А площадь должна соответствовать санитарным требованиям.

- На рынках действуют санитарные правила с 19 марта 2015 года, - объясняет руководитель управления РГУ «Актюбинское городское управление по защите прав потребителей» Жайдар Курманов. - В соответствии с правилами, внутри территории рынка – это торговля, снаружи – это уличная торговля, а значит нарушение. Этот вопрос отдан под надзор органов внутренних дел. Мы, совместно с акиматом и полицией, тоже оказываем содействие. Но штрафовать кого-то за торговлю на улице СЭС не может. Полиция штрафует на 5 МРП, регулярно проводя рейды.

Новая система проверок сегодня построена таким образом, что все предприниматели делятся на определенные группы риска – 1, 2, 3 и 4. Система упрощена, но рассчитана на ответственность продавцов, отвечающих за качество товара. При доказанности отравления тем или иным продуктов – продавец несет уголовную ответственность.

- Всем, кто перешел с площади внутрь рынка, предоставлены тоже неплохие условия для торговли, - объясняет Анара Даржанова. – Места им были предложены и в крытых павильонах, и на улице – у предпринимателей был выбор. Стоимость аренды одинаковая.
Касательно уплотненности и пожарной безопасности директор рынка Аскар Ермаханов пояснил, что, если торговое место не капитального строения, а прилавки переносные, то уплотненность вполне допустима.

- Постепенно все уличные торговые ряды должны быть ликвидированы, - рассказал он. - Все торгующие должны стоять в отапливаемых помещениях, куда подведены все коммуникации и комфортно. Это наша концепция. Центральный рынок относится ко второй категории, где есть торговля и на улице, и в помещениях. В будущем мы станет рынком только первой категории.

- Вспомните, какими наши рынки были раньше, - рассуждает директор Актюбинского филиала объединения юридических лиц «Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана», директор благотворительного фонда «Камкоршылык-Забота» Дмитрий Довматенко. – Я помню, с чего все начиналось: железные прилавки, контейнеры, раскладушки и ржавые холодильники. Всюду грязь и вода по колено, а зимой сугробы выше прилавков.

Конечно, со временем все видоизменилось. Сейчас началась вторая волна предпринимательской деятельности: многие продолжают бизнес своих родителей. А требования для предпринимателей все увеличиваются. Сегодня деятельность рынков нестихийна. Они ограничены правилами и законами. Рынок – это та же юридическая организация, ТОО, которое оплачивает налоги, содержит определенный штат сотрудников.

Я вспоминаю, когда мы встречались с премьер-министром Масимовым. Он спрашивал: какие у нас требования и что нам необходимо? Вопросы решались, было многое сделано. Государство, в том числе местная исполнительная власть начала беспокоиться о генофонде. Торгующие на рынках, в основном, женщины. Поэтому первоочередной задачей было - создать нормальные условия для торговой деятельности наших предпринимателей на всех рынках. За довольно короткий промежуток времени на всех рынках были построены павильоны. Одно время все это строительство «упиралось» в кучу нюансов, включая повышение аренды, установки кассовых аппаратов и т.д. Когда человек начинает свой бизнес – считает каждую копейку. Поэтому ввели регулирование торговой деятельности на рынках.

Много вопросов сегодня вызывает проблема с парковочными местами около рынков. Мной от имени лица Ассоциации по поддержке предпринимателей было написано письмо акиму области Сапарбаеву относительно тех вопросов. Меня поразила оперативность. Вы сами видите: установили светофор, знаки, убрали стихийные парковки. Однако люди могут приезжать и останавливаться, согласно правилам дорожного движения, на пять минут. Чтобы, к примеру, выгрузить товар.

Продавцы Центрального рынка, к слову, недовольны кратковременностью остановки машины по правилам. Предприниматели уверяют, что 5-6 минут выгрузить коробки и сумки не хватает. Да и чтобы найти место для остановки, нужно объехать рынок несколько раз.
- По указанию акима области была создана комиссия, которая всю субботу ходила по территории рынка, - ответил коммерсантам Довматенко. - Так вот возле рынка «Арай» большой резерв парковочных мест. Ко всему парковочную зону планируют расширять. Мы должны создать лицо нашему городу, облагородив территорию рынков. И следить за ценовой политикой, созданием условия и для торговли, и для потребителей. Все ссылаются, что доллар растет, поднимая цены. Но мы живем в Казахстане, и очень многие торгуют товарами местного производства.

К слову, на совещание были приглашены и представители структур по поддержке предпринимательства, которые готовы были проконсультировать каждого желающего. В их числе представители Палаты предпринимателей «Атамекен» и фонда «Даму».
- Ко мне на прием приходит много предпринимателей, которые не знают, что такое «Дорожная карта бизнеса - 2020», «Занятость – 2020», - говорит Даржанова. - Хотя наши программы не имеют никакого аналога с программами стран СНГ. Я много слышу, как нам завидуют в этом отношении и решают ехать именно в Казахстан, развивать свой бизнес. Мы гордимся, что у нас есть такие программы. Но, к сожалению, некоторые не знают о них: к кому обращаться, где получить консультации, где получить кредит под 14 процентов, 7 из которых можно субсидировать?

- Да, на рынках раньше была стихийная парковка, нарушались права жителей, чьи дома возле рынков, - рассуждает начальник отдела Палаты предпринимателей по Актюбинской области «Атамекен» Мирлан Бисенгалиев. - Часто преграждали проезд. А вдруг у кого-то возникнет ЧП – нужна будет «скорая» и пожарные, которые подъехать не могут. Вопросы по организации парковок в городе решаются. Все должно быть в пределах правил и законов. Хаотичности быть не должно. Рынки должны быть приведены в порядок. Хотел бы отметить, что с 1 января 2016 года вводятся обязательные требования по установке Post-терминалов. Не будет иметь значение объем продаж: ИП это работает или ТОО. Есть торговая точка – должен быть терминал. Положение вводится исходя из интересов прав потребителей, которые имеют право оплачивать наличным способом и безналичным. У предпринимателей есть время установить терминалы.

«Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации продовольственных рынков»

Требования к администрации продовольственного рынка
1) обеспечивает торгующих на продовольственном рынке торговыми местами, инвентарем и специальной одеждой в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
2) предоставляет для торгующих складские помещения и холодильные камеры для хранения продукции;
3) проводит мероприятия по благоустройству и реконструкции рынка, созданию благоприятных условий, повышающих культуру торговли;
4) содержит в надлежащем санитарном состоянии территорию рынка;
5) обеспечивает контроль за соблюдением торгующими санитарных правил и правил ветеринарно-санитарного надзора;
6) обеспечивает наличие достаточного количества уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств для работников рынка;
7) систематически проводит дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия.

Требования к продавцам и руководителям организаций, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории продовольственного рынка

1) обеспечивают реализацию качественных продуктов питания в соответствии с законодательством Республики Казахстан и несут ответственность за торговлю недоброкачественной продукцией;
2) содержат предприятие, торговое место в чистоте;
3) строго соблюдают условия, сроки хранения и правила отпуска продуктов и товарного соседства;
4) предохраняют продукты от загрязнения;
5) реализовывают товары только при наличии сопроводительной документации, удостоверяющей качество и безопасность продукции;
6) соблюдают правила личной гигиены, работают в чистой санитарной одежде, своевременно проходят медицинские осмотры;
7) соблюдают требования к транспортировке продовольственного сырья и пищевых продуктов.