В Казахстане могут вернуть тотальное уничтожение бездомных собак

Мажилис решил отказаться от программы ОССВ: «Отлов — Стерилизация — Вакцинация — Выпуск». Пойманную собаку теперь убьют, если в течение 5 дней за ней не придет хозяин. А зоозащитники уверены, что программа, по-настоящему в стране и не заработала: более того, на местах ее саботировали. Только в Актюбинской области в прошлом году уничтожили больше 19 000 бродячих животных, а на волю отпустили около 2,5 тысяч.

Мажилис принял поправки, согласно которым отловленных нечипированных собак будут содержать 5 дней. А если в течение этого срока не объявится владелец, то животных будут усыплять.

Один из инициаторов этого новшества – депутат мажилиса Едил Жанбыршин. Он утверждает, что метод регулирования численности безнадзорных животных - «Отлов, стерилизация, вакцинация и возврат в прежнюю среду обитания» - оказался провален. Количество бездомных собак и случаи нападения на людей, по его словам, растут ежегодно. Так, по его данным, якобы от укусов животных в прошлом году пострадало более 40 тысяч казахстанцев.

«Пока мы тут с вами говорим, за один час пять человек станут жертвами нападения собак. В день это больше сотни пострадавших. И пока они гуляют у школ, рядом с жилыми домами, во дворах и на улице, вопрос безопасности решённым быть не может», - говорит депутат.

Он считает, что стране необходимо перейти к «безвозвратному отлову».

«Сегодня государство фактически действует по абсурдной схеме: собаку отлавливают, стерилизуют, вакцинируют и затем снова возвращают в ту же самую среду, откуда ранее поступали жалобы и угрозы для граждан. То есть, государство само, своими руками, возвращает источник потенциальной опасности обратно в общественное пространство. С точки зрения общественной безопасности эта модель не выдерживает критики. Поэтому предлагается перейти к более реалистичному и ответственному механизму», - отметил Едил Жанбыршин.

Саботировали на местах?

Инициатива депутатов вызвала волну негодования у казахстанцев. Ключевой момент в том, что такие поправки полностью перечеркивают концепцию ответственности действующего закона («Об ответственном обращении с животными»), считает руководитель Ассоциации по защите животных «Inucobo» Лилия Сарсенова.

- Отлов и уничтожение – это привычный для служб отлова и очень непрозрачный метод, – говорит Лилия Сарсенова. - Практически они от него и не отходили все это время. До принятия закона у нас бюджет всё больше и больше тратился на отлов и уничтожение животных, и при этом их количество по статистике росло с каждым годом. Мировая практика и Всемирная организация здоровья животных (в статье 7.7 Кодекса здоровья о наземных животных), говорит, что усыпление, то есть эвтаназия или уничтожение, не является эффективной мерой, как метод сокращения численности бездомных животных. Эффективной мерой является кастрация и стерилизация, которые надо применять не только к бездомным животным, но и к домашним животным, не подлежащим разведению.

Эксперт настаивает, что в Казахстане программа ОСВВ и ранее не работала, а даже саботировалась на местах:

- ОСВВ у нас и не было. Практически закон не исполнялся, и те несколько городов, которые всё-таки начинали программу по выпуску животных после стерилизации, обратно в среду обитания, – их очень немного. Они, конечно, не делают статистику для всей страны. ОСВВ – это мера временная, это не панацея. Но такая государственная программа должна применяться минимум на 5 лет, чтобы дать результаты, потому что в начале сокращения численности животных может и не быть. Сокращения уже непосредственно видны после четвертого, после пятого года, при охвате 80%, чтобы была кастрация животных.

Программа ОСВВ должна быть правильно реализована на каждом этапе. Скажем, есть шесть собак где-то в гараже – их нужно изъять, кастрировать специальным конвейерным методом. Этому методу учили ветврачи, которые приезжали с фондом Бриджит Бардо. Там идет настолько скрупулезная операция с минимальным риском, минимальными надрезами, и собака очень быстро восстанавливается после таких операций. Так, собаки максимально быстро возвращаются в свою среду обитания в том же составе, в которым были. Если кастрировать, например, три собаки, а три оставить, то иерархия нарушится. Потому что некастрированные животные начнут доминировать над остальными животными. Они начнут приводить других некастрированных животных во время собачьих свадеб. И тогда у нас не получится барьера для защиты территории от других мигрирующих животных и не будет защиты от бешенства.

Убивают в разы больше, чем выпускают

По данным, которые Ассоциация по защите животных собрала с каждого региона Казахстана, видно, что на местах в период реализации программы ОСВВ собак умертвляли в разы больше, чем отпускали.

Так, в Актюбинской области в 2025 году (с начала года по 16 сентября) умерщвлено 19 016 собак, а стерилизовано и выпущено на волю всего 2543! В 2024 году убито 21 256 собак, выпущено – 1299. В 2023 году убито 19 213 собак, а выпущено было 5606.

В Актюбинской области в период действия программы собак убивали в разы больше, чем отпускали после отлова. Так, в 2025 году (по данным на 16 сентября) уничтожено 19 016 собак, отпущено всего 2 543.

- Мы получили письмо в ответ на наш запрос от Министерства экологии, который подтверждает, что закон не исполнялся местными исполнительными органами. Во-вторых, мы получили ответы также местных исполнительных органов. Статистика подтверждает, что практически по всем областям, за исключением нескольких городов, закон не исполнялся. То есть, как шла программа отлова и уничтожения, так она и благополучно идет.

Как говорит эксперт, в некоторых регионах умерщвляют даже тех собак, которых уже вакцинировали и чипировали. Отметим, что волонтеры в Актобе тоже об этом не раз заявляли.

А чьи были укусы?

Зоозащитники уверены, что сторонники умерщвления собак манипулируют данными по пострадавшим от укусов в Казахстане.

- Статистика складывается из количества обращений по укусам, оцарапыванию и даже ослюнению разными видами животных. Один и тот же человек может 10 раз обратиться, это будет 10 обращений, - продолжила Лилия Сарсенова. - Во-вторых, нет подразделения на владельческих и домашних животных.

Как отмечает эксперт, данные собираются министерством здравоохранения по количеству обращения в клиники по поводу укуса насекомых, например, клещей, укуса коз и баранов, царапин кошек и прочих, но обратившиеся попадают в статистику «пострадавших от укусов».

Согласно данным ИС «Электронный регистр стационарных больных», в 2023 году от укусов собак 224 человека проходили лечение в стационаре, в 2024 году – 182 человека, а в 2025 году – 158 человек.

Абсурд, да и только

Новые нормы могут поставить под угрозу домашних животных, которые просто потерялись:

- Если поправки вступят в силу, в Казахстане может начаться абсурдная ситуация как для владельцев животных, так и для самих животных — и домашних, и бездомных, - продолжила Лилия Сарсенова. - Во-первых, меняется сама концепция: предлагается разделять животных таким образом, что бродячими будут считаться все нечипированные животные, а владельческими только те, у которых есть считываемый чип. Но на практике бывают разные ситуации. Например, чип может не считываться. У нас уже был такой случай: собаку перевозили через границу, и чип не удалось считать, хотя он был установлен. Создалось впечатление, будто его вообще нет. А что будет, если такую собаку поймает отлов?

Как говорит эксперт, норма о содержании собак до 5 дней и последующее ее уничтожение, также противоречит действующему законодательству РК.

Собаки из печально известного приюта в Кызылжаре.

- Такие нормы противоречат гражданскому праву. В законодательстве существует раздел о праве собственности, который определяет порядок перехода этого права. Согласно статье 246 Гражданского кодекса, даже у собак, которые выглядят безнадзорными, есть так называемый срок условного владельчества — два месяца. В течение этого времени человек может заявить свои права на животное. Даже если вы уже приютили такую собаку, прежний хозяин имеет право потребовать ее обратно. При этом вы можете рассчитывать на компенсацию расходов на содержание животного.

Однако предлагаемые депутатами поправки предусматривают сокращение сроков содержания отловленных животных — до 5 или 15 дней (в зависимости от версии поправок). Это прямо противоречит нормам гражданского права.

Отберут и убьют?

- Кроме того, предлагается изымать собак у владельцев после укуса и умерщвлять их, - продолжила эксперт. - Формулировка при этом звучит так: «При причинении вреда здоровью человека или животному, повлекшему вред средней тяжести». В данном случае имели в виду сельхозживотных, но так прописали, что это подходит и к мышке, и к кошке, и ко всем. А если это, допустим, охотничья собака, которая погналась за дичью, это причинило вред, и что теперь, усыплять собаку после этого? То есть, очень много абсурдных формулировок.

Поощрение безответственности

Еще одна спорная норма, о которой говорит зоозащитница, – право владельцев отказываться от своих животных и сдавать их в службы отлова.

- По моему мнению, это один из самых абсурдных пунктов. Он фактически поощряет безответственность владельцев. В итоге закон об ответственном обращении с животными может превратиться в закон о безответственном обращении. И, естественно, такой закон не просто может, а приведет к массовому уничтожению животных под разными предлогами.