Несколько месяцев потребовалось чиновникам, чтобы ответить на петицию, в которой актюбинцы просили релоцировать яичную птицефабрику за городскую черту. В акимате утверждают, что за перенос предприятия нужно платить из бюджета. А юристы, подсчитавшие ущерб, который нанесла фабрика экологии, считают, что можно обойтись без компенсации.
Ренат ТАИПОВ
Невразумительный ответ получил репортер @aktobe_times от начальника городского отдела архитектуры Султана Аманчина. Дело в том, что в начале года сотни актюбинцев подписали петицию на имя акима Актюбинской области Ералы Тугжанова с требованием перенести птицефабрику TОО «ADM investment» подальше от города. Петицию передали в областную администрацию. Возмущенным горожанам надоело дышать отвратительными «ароматами», исходящими от фабрики. Устали они и верить обещаниям компании о ликвидации помета с территории старого хранилища, расположенного на берегу Актюбинского моря.
Где логика?
Выяснилось, что в областном акимате ответить на петицию не решились, занявшись переброской обращения из кабинета в кабинет. Как позже сообщили в канцелярии, вопрос по птицефабрике передали в отдел земельных отношений, а оттуда в отдел архитектуры. И лишь в конце апреля репортеру «АТ» был прислан ответ. Но назвать его таковым можно только с большой натяжкой.
Растечься мыслью по древу решил Султан Аманчин, углубившись в вехи принятия генерального плана застройки Актобе. А чуть ниже по причинам, не поддающимся логике, завел речь о жилых массивах «Парасат» и «Думан», которые расположены, как отмечает Капитан Очевидность, за пределами санитарно-защитной зоны птицефабрики TОО «ADM investment». Для чего чиновник вспомнил об этих Богом забытых поселках (в «Парасат» до сих пор не провели газ, а в «Думане» проблемы с водой и электричеством), видимо, только Провидение и знает. То ли жителей поселка Ясное, наиболее страдающих от вони из птицефабрики, решили перевести в «Парасат», то ли птицефабрику – в «Думан», чтобы жилось веселее.
Удивительный ответ от главы отдела архитектуры пришел по почте.
Свет разума
Только после нового обращения к пресс-службе областной администрации в тени, наведенной на плетень, проблеснула хоть какая-то ясность. Вновь заработал акиматовский принцип переброски вопросов. В итоге ответ со ссылкой на Аманчина репортеру «АТ» предоставила пресс-служба городского акима.
Глава отдела архитектуры признал, что актюбинцы регулярно жалуются на птицефабрику, компанию неоднократно привлекали к административной ответственности, но к решению проблемы это так и не привело.
Несмотря на признание проблемы, Султан Аманчин утверждает, что перенести птицефабрику в другое место «не представлялось возможным». Аргументирует чиновник следующим образом: в случае переноса птицефабрики ее владелец должен получить материальное возмещение за счет средств местного бюджета. А деньги на такие мероприятия, по словам Аманчина, в бюджете отсутствовали.
На все согласны?
Стоит заметить, что вопрос переноса предприятия (равно как и компенсационных выплат) - дело тонкое и зачастую зависит от «политической» воли. Недавно в Актобе за несколько мгновений решилась судьба автозаправок, расположенных на центральном проспекте. Аким области потребовал их перенести и выделить землю в другом городском районе.
«Будет ли выплачена компенсация владельцам автозаправок?» – с таким вопросом репортер «АТ» обратился к заместителю руководителя аппарата акима области Ержану Байтанаеву. Утвердительный ответ на него получен не был. Байтанаев лишь заверил, что владельцы полностью согласны с переносом. А вопрос возмещения расходов будет рассматриваться в городских инстанциях.
Земля откуда?
За разъяснениями редакция «АТ» обратилась к юристам. Они объяснили, что вопросы переноса предприятий регламентируются Земельным кодексом. Статья 64 действительно предполагает возмещение убытков в полном объеме при принудительном отчуждении земельного участка для государственных нужд. К тому же, возможность компенсации, равно как и предоставление взамен нового участка земли определяется, исходя из того, каким образом компания приобрела земельный надел. Напомним: птицефабрика была построена в далеком 1967 году и, естественно, являлась в советские годы государственной.
Если нанесли ущерб
Юристы, к которым обратились репортеры, напомнили и о существовании статьи 93 в названном кодексе. Она предполагает «принудительное изъятие у собственника и землепользователя земельного участка, используемого с нарушением законодательства». Лишиться земли предприятие может, если участок используется «не в соответствии с целевым назначением», а также, если «использование земли привело к экологическому ущербу». В большинстве таких случаев компенсационное возмещение не предусмотрено.
Если говорить о птицефабрике TОО «ADM investment», то фактов нанесения ущерба экологии хоть отбавляй.
Штрафуют регулярно
Так, в 2020-м году на предприятии провели проверку сотрудники Департамента экологии. Насчитали 12 нарушений, из которых 5 – грубые. Общий ущерб был оценен в 2,3 миллиона тенге.
В 2021 году птицефабрика продолжала сбрасывать отходы на территорию старого пометохранилища, что являлось незаконным. Полиция определила, что было вывезено 15-20 прицепов с пометом. В итоге ТОО «ADM Investment» оштрафовали на 1,4 миллиона тенге.
Экологи проверяли фабрику в рамках профилактического контроля в период с 12 октября по 2 ноября 2022 года. И также выявили массу нарушений. Птицефабрику оштрафовали на 1,9 миллиона тенге.
Во время проверки, проведенной экологами в 2022 году, были обнаружены 250 тонн нового помета на площадке для временного хранения, за что компанию вновь должны были оштрафовать.
Так что причин для переноса птицефабрики без возмещения и компенсации очень много. Достаточно лишь непреклонной воли к предъявлению требований по релокации.
Вот такой ответ со ссылкой на Султана Аманчина редакция «АТ» получила от пресс-службы городского акимата.