Применение международных договоров в судебной практике

Соблюдение Республикой Казахстан международно-правовых обязательств является одной из важнейших предпосылок продолжающейся интеграции Казахстана в международное сообщество.

Согласно статье 4 Конституции РК, действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. Более того, международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Весьма детально вопросы применения норм международных договоров Республики Казахстан судами регламентированы нормативным постановлением Верховного Суда «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» от 10 июля 2008 года № 1.
На основе анализа практики применения международных договоров судами общей юрисдикции можно выделить два основных направления подобного использования.

К первому направлению следует отнести лишь простое упоминание международного договора как источника применимого права.
В таких случаях суд приходит к выводу о том, что международный договор регулирует рассматриваемые и оцениваемые в рамках отдельного спора внутригосударственные правоотношения.
Однако чаще всего такой способ применения характеризуется фактическим совпадением регулирующего эффекта нормы международного договора с нормой внутригосударственного нормативного правового акта.

Вторым вариантом правоприменительного поведения судов в рассматриваемом вопросе следует выделить непосредственное применение норм международных договоров в качестве правового регулятора правоотношений по делу. Такой вариант, как правило, выражается в форме правовой оценки соответствующего источника международного права и констатации факта преимущественного применения его норм.
Этот вывод отражает следование правоприменителя более распространенному течению внутри дуалистической теории о приоритете международного права перед национальным.

Однако в данном случае могут остаться упущенными ряд значимых обстоятельств, таких как юридическая сила и действительность конкретного международного договора, сфера общественных отношений, подлежащих регулированию данными нормами, толкование норм международных договоров. Изложенные аспекты хоть и имеют, скорее, теоретический характер, но являются весьма значимыми для правоприменительной практики, поскольку без их оценки нельзя констатировать возможность или невозможность регулирования международным договором спорных правоотношений.

Вместе с тем наблюдаются тенденции, характеризующиеся оценкой судом международного договора как целостного правового явления с его особенностями, юридической силой и возможностью регулирования тех или иных правоотношений.
В таком случае суд после проведения правового анализа соответствующего международного договора может прийти к следующим выводам: об отнесении спорных правоотношений к сфере правового регулирования конкретного международного договора либо об исключении спорных правоотношений из-под его юрисдикции.

При первом выводе суду следует также проверить действительность международного договора и его вступление в силу на момент возникновения спорного правоотношения. При этом последовательность установления данных факторов не имеет правового значения для существа итогового вывода, они в совокупности должны быть исследованы, и только после этого может быть сделан вывод о применении или неприменении конкретных норм международного права к спорным правоотношениям.

Судом города Актобе всего рассмотрено в 2016 году с применением норм международных договоров 159 дел (из них по судебным приказам - 3).
При этом, в основном, в судебных актах судьи делают ссылки на:
Всеобщую декларацию прав человека;
Международный пакт «О гражданских и политических правах»;
Нью-Йоркскую Конвенцию «О правах ребенка»;
Конвенцию «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
Конвенцию о правах инвалидов;

Конвенцию «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»;
Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами–членами Содружества Независимых Государств в Минске 22 января 1993 года (Минская конвенция).
Таким образом, применение международных договоров в судебной практике является существенным вектором развития судебной системы в контексте соблюдения и применения норм международных договоров Республикой Казахстан.